Ein wissenschaftlicher Leitfaden für die städtische Arbeit im neuen Zeitalter – „Auszüge aus Xi Jinpings Ausführungen zur städtischen Arbeit“

Interpretationsartikel

Seit dem XVIII. Parteitag hat das Zentralkomitee der Partei um Xi Jinping die Führung der Partei über die städtische Arbeit kontinuierlich gestärkt, das Prinzip „Die Stadt gehört dem Volk und dient dem Volk“ beibehalten, eine neue Form der Urbanisierung mit dem Menschen im Mittelpunkt vorangetrieben und einen Weg zur Stadtentwicklung chinesischer Prägung eingeschlagen. Das kürzlich veröffentlichte Buch „Auszüge aus Xi Jinpings Ausführungen zur städtischen Arbeit“ (im Folgenden als „Auszüge“ bezeichnet) umfasst 7 Themen und konzentriert sich auf wichtige Ausführungen von Generalsekretär Xi Jinping. Dessen wichtige Ausführungen zur städtischen Arbeit sind ein wesentlicher Bestandteil von Xi Jinpings Ideen des Sozialismus chinesischer Prägung im neuen Zeitalter. Diese wichtigen Ausführungen legen die Werte und Methoden der Stadtentwicklung fest, offenbaren tiefgreifend die Gesetze der Stadtentwicklung im Sozialismus chinesischer Prägung, und beantworten grundlegend die Fragen, auf wen die Stadtentwicklung angewiesen ist und für wen sie erfolgt, sowie die bedeutenden Fragen, welche Art von Städten gebaut werden soll und wie diese Städte gebaut werden sollen. Dies hat eine äußerst wichtige Leitfunktion für die kontinuierliche Förderung der Modernisierung des städtischen Verwaltungssystems und der Verwaltungsfähigkeit, die Verbesserung des Niveaus der neuen Urbanisierung, die Steigerung der Umweltqualität der Städte, der Lebensqualität der Menschen und der Wettbewerbsfähigkeit der Städte sowie die Schaffung einer neuen Situation im Bau von Städten für das Volk.

1. Um die städtische Arbeit gut zu machen, muss die Führung der Partei gestärkt und verbessert werden.

Die Kommunistische Partei Chinas ist der führende Kern der Sache des Sozialismus chinesischer Prägung. Die Führung der Partei muss umfassend, systematisch und ganzheitlich sein. Um die städtische Arbeit gut zu machen, muss die Führung der Partei gestärkt und verbessert werden, und die Fähigkeit und Standhaftigkeit der Partei, die Richtung vorzugeben, die großen Fragen zu planen, Politiken festzulegen und Reformen voranzutreiben, müssen erhöht werden. Das erste Thema der „Auszüge“ spiegelt die wichtigen Ausführungen von Generalsekretär Xi Jinping umfassend wider.

Unsere Partei hat schon immer großen Wert auf die Stadtentwicklung gelegt. Bereits 1949 hat das zweite Plenum des VII. Zentralkomitees der KP Chinas vorgeschlagen, den Arbeitsschwerpunkt von den ländlichen Gebieten in die Städte zu verlagern. Mao Zedong rief die gesamte Partei auf: „Wir müssen große Anstrengungen unternehmen, um das Management und den Aufbau von Städten zu erlernen.“ In den Jahren 1962, 1963 und 1978 hat das Zentralkomitee nacheinander drei Konferenzen zur Stadtentwicklung einberufen, um bedeutende Probleme der Stadtentwicklung zu untersuchen und zu lösen. Seit dem XVIII. Parteitag hat das Zentralkomitee der KP Chinas um Xi Jinping wichtige Angelegenheiten ergriffen und langfristige Strategien entwickelt, indem es die Zentrale Konferenz zur Urbanisierung und die Zentrale Konferenz zur Stadtentwicklung einberufen hat, um eine Reihe von bedeutenden Entwicklungsstrategien zu implementieren, die sich mit Fragen von gesamtheitlicher Bedeutung und langfristigen Belangen befassen. Vorgeschlagen wurden die neue Urbanisierungsstrategie mit dem Menschen im Mittelpunkt, die Strategie für eine Entwicklung der Städte Beijing und Tianjin sowie der Provinz Hebei, die sich auf die Entlastung der Funktionen Beijings außer seiner Rolle als Hauptstadt konzentriert, sowie die Entwicklungsstrategie für den wirtschaftlichen Gürtel des Jangtse, die auf dem Prinzip der großen Schutzmaßnahmen und der Vermeidung großer Entwicklungsprojekte basiert. Außerdem wurde der Vorschlag zur Förderung des Aufbaus des Großbuchtgebiets (Greater Bay Area) Guangdong-Hongkong-Macao, zur Planung und zum Aufbau des neuen Xiong'an- Gebiets sowie zur Umsetzung von Entwicklungsplänen für Städtegruppen im Jangtse-Delta und in der Region von Chengdu und Chongqing usw. gemacht. Diese Reihe von bedeutenden strategischen Anordnungen hat bereits tiefgreifende Auswirkungen auf die wirtschaftliche Entwicklung und Transformation Chinas und wird dies auch weiterhin haben.

Das Bild zeigt das neue Xiong'an-Gebiet. (Quelle: Qiu Shi 15/2025)

Etablierung und Verbesserung des Arbeitsmodells mit der einheitlichen Führung durch das Parteikomitee und der gemeinsamen Verwaltung durch Partei und Regierung in der Stadt. Die Arbeit in ländlichen Gebieten und die Arbeit in städtischen Gebieten sind die beiden Hauptfronten der Arbeit der Parteikomitees auf allen Ebenen, die sich gegenseitig ergänzen und unverzichtbar sind. Generalsekretär Xi Jinping wies darauf hin, dass die Arbeit in den „drei ländlichen Bereichen“ (Landwirtschaft, ländliche Gebiete und Landwirte) von größter Bedeutung für die gesamte Parteiarbeit sei und die städtische Arbeit eine entscheidende Rolle im Gesamtkontext der Arbeit von Partei und Staat spiele. Die Parteikomitees auf allen Ebenen müssten die wichtige Rolle der städtischen Arbeit voll und ganz erkennen, die Städte ebenso ernst nehmen wie die ländlichen Gebiete und die städtische Arbeit mit der gleichen Intensität wie die Arbeit in den „drei ländlichen Bereichen“ angehen. Es sei notwendig, die Führungsverantwortung der Parteikomitees auf allen Ebenen zu stärken, Die Hauptverantwortlichen müssen die Aufgaben persönlich übernehmen und ein Arbeitsmodell mit der einheitlichen Führung durch das Parteikomitee sowie eine gemeinsame Verwaltung durch Partei und Regierung in der Stadt etablieren und verbessern. Die Parteikomitees und Regierungen der Provinzen, autonomen Gebieten und regierungsunmittelbaren Städte müssen die Modernisierung der Städte in ihrer Region umfassend vorantreiben. Unter Berücksichtigung der von der Nation festgelegten Gesamtziele sollten die Ziele und Schwerpunkte der Stadtentwicklung in ihren Regionen definiert werden. Die städtischen Parteikomitees und Regierungen sind die verantwortlichen Akteure der städtischen Arbeit und müssen auf der Grundlage der von der Zentralregierung, Provinz oder Stadt festgelegten Ziele und Anforderungen einen Aktionsplan zur Modernisierung der Stadt erstellen, der die allgemeinen Anforderungen, Umsetzungsschritte und Maßnahmen zur Gewährleistung klar definiert. Die Parteiorganisationen in den Stadtteilen und Gemeinden sind die Basis der Parteiarbeit in der Stadt. Sie sollten den Aufbau von serviceorientierten Parteiorganisationen als Ansatz nutzen, um den Aufbau von selbstverwalteten Organisationen und sozialen Organisationen in den Gemeinden zu fördern, um den Menschen praktische und gute Dienste zu leisten, indem sie durch Dienstleistungen nahe bei den Menschen sind, die Menschen vereinen und sie anleiten. Es ist notwendig, den Parteiaufbau in den städtischen Gemeinschaften zu stärken und die Basisverwaltung unter der Führung der Parteiarbeit voranzutreiben, um die Basisparteiorganisationen zu einer starken Bastion zu machen, die die Führung der Partei effektiv umsetzt.

Die Fähigkeit der Führung in der Stadtarbeit verbessern und eine hochqualifizierte Gruppe von Stadtbeamten ausbilden. Städte sind eine Wissenschaft. Sie haben wie der menschliche Körper Meridiane, Puls und Textur. Wenn man sie nicht wissenschaftlich behandelt, können sie krank werden. Mit der schnellen Expansion der Städte und der zunehmenden Bevölkerung wird das Management der Städte immer schwieriger. Generalsekretär Xi Jinping hat darauf hingewiesen, dass eine Gruppe von Beamten, die die Städte verstehen und verwalten können, schnell ausgebildet werden müsse, um mit wissenschaftlicher Haltung, fortschrittlichen Konzepten und Fachwissen Städte zu planen, zu bauen und zu verwalten. Führungskräfte auf allen Ebenen müssen ihr Wissen über städtische Themen vertiefen, schnell lernen, die Wissenschaft des Städtebaus und -managements zu verstehen, die Gesetze der Stadtentwicklung zu beherrschen und ihre Fähigkeit zur Führung in der Stadtarbeit zu verbessern. In den Schulungsprogrammen der Verwaltungsakademien auf allen Ebenen sollten Inhalte zur Stadtarbeit hinzugefügt werden, und die zuständigen Abteilungen sollten die Fachausbildung in Stadtplanung, -bau und -management verstärken. Es ist notwendig, die Führungskräfte auf allen Ebenen zu erziehen und zu leiten, die Gesetze der Stadtentwicklung, die natürliche Umwelt, das kulturelle Erbe und die Anliegen der Bürger zu respektieren und alles zu tun, um eine gesunde Stadtentwicklung zu fördern und das Wohl der Bürger zu verbessern.

2. Städte haben eine entscheidende Position im Gesamtbild der Arbeit von Partei und Staat

Unser Land hat eine über fünftausendjährige lange Zivilisation, und die Städte sind ein wichtiges Trägermedium. Seit dem XVIII. Parteitag hat die Stadtentwicklung in unserem Land eine neue Entwicklungsphase erreicht. Vor diesem großen Hintergrund ist es von großer Bedeutung, die städtische Arbeit gut zu machen. Das gesamte Buch spiegelt die tiefgründigen Überlegungen von Generalsekretär Xi Jinping zur großen Bedeutung der städtischen Arbeit wider.

Die Städte sind ein wichtiges Vehikel der Modernisierung. Von nun an ist die zentrale Aufgabe der Kommunistischen Partei Chinas, die Bevölkerung aller Nationalitäten des ganzen Landes zu vereinen und zu führen, um China zu einem großen modernen sozialistischen Land umfassend aufzubauen und das zweite der beiden Ziele „Zweimal hundert Jahre“ zu verwirklichen, um das große Wiederaufleben der chinesischen Nation durch die Chinesische Modernisierung umfassend voranzutreiben. Xi Jinping wies darauf hin, dass der Städtebau zu einem wichtigen Motor der Modernisierung geworden sei. Im Prozess der Modernisierung hänge der Erfolg oder Misserfolg der Modernisierung in gewissem Maße davon ab, wie gut die Beziehungen zwischen Arbeit und Landwirtschaft sowie zwischen Stadt und Land behandelt werden. Aus der Geschichte der Modernisierung in verschiedenen Ländern der Welt zeige sich, dass einige Länder die Beziehungen zwischen Arbeit und Landwirtschaft sowie zwischen Stadt und Land nicht gut behandelt hätten, die landwirtschaftliche Entwicklung nicht Schritt gehalten hätte, die ländliche Entwicklung hinterhergehinkt habe, die Versorgung mit landwirtschaftlichen Produkten unzureichend gewesen wäre und die ländlichen Arbeitskräfte nicht effektiv absorbiert worden wären, was dazu geführt hätte, dass eine große Anzahl arbeitsloser Landwirte in die Slums der Städte geströmt wäre, die Dörfer und die ländliche Wirtschaft in Verfall geraten wären, die Industrialisierung und Urbanisierung in Schwierigkeiten geraten wären und dies alles sogar soziale Unruhen verursacht hätte, was letztendlich in die „Falle der mittleren Einkommensschicht" geführt hätte. Ein tiefer liegendes Problem sei das Führungs- und das staatliche Governance-System. Generalsekretär Xi Jinping betonte, je wichtiger die Stellung der Städte sei und je herausragender ihre Rolle sei, desto klarer müssten wir im Kopf bleiben. Wir müssten die Errungenschaften der Stadtentwicklung in unserem Land voll und ganz anerkennen, aber auch die Probleme und Mängel der Stadtentwicklung in unserem Land klar erkennen. Unsere Modernisierung unterscheide sich erheblich von den entwickelten westlichen Ländern. Unsere Entwicklung sei ein „paralleler“ Prozess, in dem Industrialisierung, Informatisierung, Urbanisierung und landwirtschaftliche Modernisierung sich überlagern. Ob wir die Beziehungen zwischen Stadt und Land gut behandeln können, betreffe die Gesamtlage des sozialistischen Modernisierungsaufbaus. Als sozialistisches Land unter der Führung der Kommunistischen Partei Chinas sollten wir in der Lage sein, sowohl die Beziehungen zwischen Arbeit und Landwirtschaft sowie zwischen Stadt und Land gut zu behandeln und den Prozess der sozialistischen Modernisierung reibungslos voranzutreiben.

Die Städte sind das Zentrum der wirtschaftlichen, politischen, kulturellen und sozialen Aktivitäten in China. Generalsekretär Xi Jinping hat darauf hingewiesen, dass die Stadtentwicklung die gesamte wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung vorantreibe. Wir müssen die wichtige Rolle der Städte in der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung sowie der Verbesserung des Lebensstandards in unserem Land tiefgreifend erkennen. Seit der Reform und Öffnung hat unser Land den größten und schnellsten Urbanisierungsprozess in der Weltgeschichte durchlaufen, die Stadtentwicklung ist beeindruckend und hat bemerkenswerte Erfolge erzielt. Von 1978 bis 2014 hat sich die Urbanisierungsrate in unserem Land jährlich um einen Prozentpunkt erhöht, die ständige städtische Bevölkerung ist von 170 Millionen auf 750 Millionen gestiegen. Die Anzahl der Städte in China ist von 193 auf 653 gestiegen und die Fläche der städtischen Gebiete hat sich von 7.000 Quadratkilometern im Jahr 1981 auf 49.000 Quadratkilometer im Jahr 2014 erhöht. Die städtische Infrastruktur hat sich deutlich verbessert und das Niveau der städtischen öffentlichen Dienstleistungen hat sich kontinuierlich erhöht. Die städtischen Funktionen haben sich ständig weiterentwickelt. Über 80 Prozent der gesamten Wirtschaftsleistung des Landes stammen aus den Städten, und über 50 Prozent der Bevölkerung lebt in den Städten. Unser Land hat schrittweise Städtecluster wie die Städte Beijing, Tianjin und die Provinz Hebei, das Delta des Jangtse und das Perlflussdelta gebildet, die zu den Hauptträgern der nationalen Entwicklung geworden sind. In den zentralchinesischen Regionen, im mittleren Jangtse -Gebiet und in der Chengdu-Chongqing-Region leben jeweils über 100 Millionen Menschen, was die Bedingungen schafft, um ein relativ vollständiges Industriesystem und einen großen Markt zu bilden und neue Entwicklungsräume zu schaffen. Generalsekretär Xi Jinping betonte, dass sich die räumliche Struktur der wirtschaftlichen Entwicklung in unserem Land tiefgreifend verändere, wobei zentrale Städte und Städtecluster zu den Hauptformen des Raums würden, die Entwicklungselemente tragen könnten. Es ist notwendig, einige zentrale Stadtgebiete zu ermutigen, die Industrialisierung und Urbanisierung zu beschleunigen, die Funktionen der Städteclustern zu verbessern, die ausstrahlende und anleitende Funktion der zentralen Städte zu stärken und einen wichtigen Antrieb für die Entwicklung mit hoher Qualität zu schaffen, um gemeinsam ein Antriebssystem für die Förderung der Entwicklung mit hoher Qualität zu bilden.

Urbanisierung ist der unvermeidliche Weg zur Modernisierung. Urbanisierung ist die historische Aufgabe des modernen Aufbaus unseres Landes. Urbanisierung ist ein natürlicher historischer Prozess, der, wenn er im Einklang mit den Gegebenheiten und angemessen geleitet wird, zu einem nachhaltigen Motor für die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung werden kann. Wenn es jedoch schlecht läuft, kann es viele Widersprüche und Probleme mit sich bringen, die zu „Stadtkrankheiten" führen und den Modernisierungsprozess beeinträchtigen. Derzeit steht die Urbanisierung in unserem Land vor großen Chancen, aber auch vor vielen Herausforderungen. Diese Probleme sind sowohl spezifisch als auch allgemein und hängen auch mit dem Entwicklungsstand unseres Landes zusammen. Besonders zu beachten ist, dass es in einem sich entwickelnden Land wie China keine Präzedenzfälle für die Urbanisierung gibt. Der alte Weg der expansiven Ausdehnung, des Ungleichgewichts zwischen Mensch und Natur, des Lebens von Schulden und der Zerstörung der Umwelt kann nicht mehr beschritten werden und ist auch nicht mehr gangbar. Generalsekretär Xi Jinping hat betont, dass die Förderung der integrierten Entwicklung von Stadt und Land eine notwendige Anforderung sei, die sich bei einem bestimmten Entwicklungsstand der Industrialisierung, Urbanisierung und Modernisierung der Landwirtschaft ergebe und ein wichtiges Zeichen für die Modernisierung des Landes darstelle. Von Anfang an hätten wir mit der Urbanisierung die Verstädterung gemeint, um die Integration von Stadt und Land zu fördern. Wenn die Ziele der Verstädterung richtig seien und die Richtung stimme, könnte ein neuer Weg beschritten werden, der dazu beitrage, das enorme Potenzial der Binnennachfrage freizusetzen, die Arbeitsproduktivität zu steigern, die duale Struktur von Stadt und Land zu überwinden und soziale Gerechtigkeit sowie gemeinsamen Wohlstand zu fördern. Generalsekretär Xi Jinping hat betont, dass die Urbanisierung ein großflächiger sozialer Prozess sei, der das ganze Land betreffe, und dass von Anfang an die richtigen Prinzipien festgelegt und eingehalten werden müssten. Die grundlegenden Prinzipien seien hauptsächlich vier: erstens der Mensch im Mittelpunkt, zweitens die Optimierung der Raumordnung, drittens die ökologische Zivilisation und viertens die Bewahrung der Kultur. Die Urbanisierung solle aktiv und stabil vorangetrieben werden, um die koordinierte Entwicklung von großen, mittleren und kleinen Städten zu fördern, eine positive Interaktion zwischen Industrialisierung und Urbanisierung zu erreichen und die Urbanisierung und die Modernisierung der Landwirtschaft miteinander zu koordinieren, um eine nachhaltige und gesunde Entwicklung der neuen Urbanisierung chinesischer Prägung zu fördern.

3. Das Prinzip „Die Stadt gehört dem Volk und dient dem Volk“ beibehalten und einen Weg zur Stadtentwicklung chinesischer Prägung einschlagen.

Der Kern der Stadt sind die Menschen. Ob die Stadt gut funktioniert oder nicht, muss letztendlich an der Zufriedenheit der Bevölkerung gemessen werden. Es ist notwendig, an der entwicklungsorientierten Denkweise, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt, festzuhalten und die Stadt für die Menschen zu gestalten. Dies ist der Ausgangspunkt und das Ziel der städtischen Arbeit. In dem zweiten Thema der „Auszüge“ hat Generalsekretär Xi Jinping die grundlegende Frage beantwortet, auf wen der Städtebau angewiesen ist und für wen er gedacht ist.

Die Erkenntnis, der Respekt und die Anpassung an die Gesetze der städtischen Entwicklung sowie das Zurechtrücken der Leitideen zur städtischen Entwicklung sind notwendig. Die städtische Entwicklung ist ein natürlicher historischer Prozess mit eigenen Gesetzen. Seit der Reform und Öffnung haben wir unser Verständnis der wirtschaftlichen Gesetze erheblich verbessert, aber unser Verständnis der Gesetze der städtischen Entwicklung ist noch nicht tief genug. Generalsekretär Xi Jinping hat darauf hingewiesen, dass die Probleme in der Stadtarbeit letztlich darauf zurückzuführen seien, dass die Gesetze der städtischen Entwicklung nicht ausreichend erkannt und nicht bewusst beachtet werden. Zum Beispiel ergänzen sich städtische und wirtschaftliche Entwicklung gegenseitig und fördern sich gegenseitig; die städtische Entwicklung ist der Prozess der Ansiedlung ländlicher Bevölkerung in Städten und der Umwandlung landwirtschaftlicher Flächen in städtische Bauflächen in entsprechender Größenordnung; die Stadtgröße muss mit der Tragfähigkeit der Ressourcen und der Umwelt im Einklang stehen. Ausgehend von den natürlichen Gegebenheiten, der historischen und kulturellen Tradition sowie dem institutionellen System unseres Landes müssen wir sowohl universelle Gesetze befolgen als auch uns nicht starr an Regeln halten, sowohl internationale fortschrittliche Erfahrungen nutzen als auch nicht einfach kopieren. Generalsekretär Xi Jinping hat betont, dass die Bildung und Entwicklung von Städteclustern innere Gesetze habe und nicht künstlich „geformt“ werden kann. Bei der städtischen Entwicklung dürften nicht nur die wirtschaftlichen Skaleneffekte berücksichtigt werden, sondern es müsse auch der Ökologie und der Sicherheit ein herausragender Platz eingeräumt werden, um die wirtschaftlichen, lebensnotwendigen, ökologischen und sicherheitstechnischen Bedürfnisse der Stadtplanung in Einklang zu bringen. Es sei notwendig, das Entwicklungskonzept von Innovation, Koordination, Grün, Offenheit und Teilhabe umzusetzen, den Menschen in den Mittelpunkt zu stellen, wissenschaftliche Entwicklung, Reform und Innovation sowie die Rechtsstaatlichkeit in der Stadt zu fördern, die Art der städtischen Entwicklung zu ändern, das städtische Governance-System zu verbessern, die Fähigkeit zur städtischen Governance zu erhöhen, sich auf die Lösung herausragender Probleme wie „Stadtkrankheiten“ zu konzentrieren und kontinuierlich die Qualität der städtischen Umwelt, die Lebensqualität der Menschen und die Wettbewerbsfähigkeit der Städte zu verbessern, um einen Weg der städtischen Entwicklung chinesischer Prägung zu beschreiten.

Wir müssen an der Idee festhalten, dass die Stadt vom Volk gebaut wird und dass die Stadt dem Volk dient. Die Stadt gehört den Menschen und ist der Ort, an dem die Menschen zusammenleben. Der Städtebau muss das entwicklungszentrierte Denken, das den Menschen in den Mittelpunkt stellt, umsetzen, damit das Leben der Menschen glücklicher wird. Generalsekretär Xi Jinping wies darauf hin, dass der Ruf bei den Menschen wichtiger als jede Medaille sei und dass alles, was die Menschen gut finden, auch wirklich gut sei. Ob die Stadtarbeit gut ist, ob die Bürger zufrieden sind, ob das Leben bequem ist, seien wichtige Bewertungsstandards. Es müsse ein menschenzentrierter Ansatz verfolgt werden, um die städtischen Funktionen kontinuierlich zu verbessern und die Lebensqualität der Menschen zu erhöhen. Generalsekretär Xi Jinping hat betont, dass beim Städtebau die Schaffung eines lebenswerten und sicheren Lebensraums für die Menschen an erster Stelle stehen müsse, und dass die besten Ressourcen den Menschen vorbehalten bleiben sollten. Die Sicherheit und Gesundheit der Menschen müssten als grundlegende Ziele der Stadtentwicklung betrachtet werden. Es sei notwendig, eine strategische Perspektive zu entwickeln, den Erwartungen der Menschen an ein hochwertiges Leben Rechnung zu tragen, sich dem umfassenden Fortschritt der Menschen und dem gemeinsamen Wohlstand aller anzupassen und kontinuierlich Fortschritte in der frühkindlichen Bildung, der schulischen Bildung, der Erwerbsarbeit, der medizinischen Versorgung, der Altenpflege, der Wohnversorgung und der Unterstützung für Schwache zu erzielen. Es solle darauf abgezielt werden, die für die Menschen am wichtigsten, direktesten und realistischsten Interessenprobleme zu lösen, sich auf herausragende Lebensfragen zu konzentrieren, eine Sache nach der anderen zu erledigen und Jahr für Jahr zu arbeiten, damit die Menschen ein stärkeres Gefühl des Gewinns, des Glücks und der Sicherheit haben. Das Konzept des Lebenszyklusmanagements solle in alle Phasen der Stadtplanung, -bau und -verwaltung integriert werden. Egal ob Stadtplanung oder Stadtbau, ob Neubaugebiete oder Sanierung alter Stadtteile, es müsse ein menschenzentrierter Ansatz verfolgt werden, der sich auf die Bedürfnisse der Menschen konzentriert, die Produktions-, Lebens- und Ökosystemräume vernünftig anordnet und einen von endogenen Faktoren angetriebene Entwicklungsweg mit hoher Qualität, Intensität und Umweltfreundlichkeit einschlägt, um eine gute Umgebung zu schaffen, die für Arbeit, Wohnen, Freizeit und Tourismus geeignet ist, und um den Menschen ein glücklicheres und besseres Leben zu ermöglichen.

Vorantreiben einer neuen Urbanisierung, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt. Die Essenz der Modernisierung ist die Modernisierung des Menschen. Es erfordert langfristige Anstrengungen, um Landwirte in Bürger zu verwandeln und deren Qualifikationen kontinuierlich zu verbessern. Dies kann nicht über Nacht geschehen. Die Länder der Welt haben eine beträchtliche Zeit benötigt, um dieses Problem zu lösen. In Bezug auf die Urbanisierung der Bevölkerung müssen wir genügend historische Geduld haben. In China wird die Urbanisierung vorangetrieben, und der Trend, dass Landwirte in die Städte ziehen, bleibt stark. Generalsekretär Xi Jinping hat betont, dass die Förderung der Urbanisierung die vorrangige Aufgabe haben solle, die geordnete Urbanisierung im Sinne der Bürgerwerdung der ständigen Bevölkerung zu fördern, die in der Lage ist, in Städten stabil zu arbeiten und zu leben. Die städtische Arbeit sollte sich intensiv auf diese vorrangige Aufgabe fokussieren. Bei der Förderung der Urbanisierung der landwirtschaftlichen Wanderbevölkerung solle auf Freiwilligkeit, Kategorisierung und Ordnung geachtet werden. Diese Aufgabe betrifft viele Systeme, Politiken und Interessenanpassungen, darunter Haushaltsregistrierung, Land, Finanz- und Steuerwesen, Wohnraum, Bildung und soziale Sicherheit. Es ist unbedingt erforderlich, eine umfassende Planung und ordnungsgemäße Umsetzung sicherzustellen, um praktische Ergebnisse zu erzielen. Generalsekretär Xi Jinping betonte, dass die Förderung der Urbanisierung menschenzentriert sein solle, um die Qualität der städtischen Bevölkerung und die Lebensqualität der Bewohner zu verbessern, damit die Städte gesünder, sicherer und lebenswerter und zu einem Raum für ein hochwertiges Leben der Menschen werden. Dringend erforderlich sei es, dass die qualifizierten landwirtschaftlichen Wanderarbeiter in den Städten ansässig werden und sich niederlassen, um die vollständige Abdeckung der grundlegenden öffentlichen Dienstleistungen für die ständige Bevölkerung zu beschleunigen. Durch institutionelle Garantien solle sichergestellt werden, dass die, die in die Städte ziehen, sich sicher fühlen, und dass die, die in den ländlichen Gebieten bleiben, sich wohlfühlen, um eine gegenseitige Bereicherung von Stadt und Land zu erreichen.

4. Die grundlegenden Ideen für die städtische Arbeit befolgen und sich energisch für die Schaffung einer neuen Situation im Bau der Stadt für das Volk einsetzen.

Stadtarbeit ist ein Systemprojekt. Um den neuen Gegebenheiten der Stadtarbeit, den neuen Anforderungen an Reform und Entwicklung sowie den neuen Erwartungen der Bevölkerung gerecht zu werden, ist es notwendig, die Koordination zu verbessern, in den Schwerpunkten Durchbrüche zu erzielen, das Niveau der Stadtplanung, -bau und -verwaltung zu erhöhen, um lebenswerte, resiliente und intelligente Städte zu schaffen. Die Themen drei bis sieben der „Auszüge“ enthalten wichtige Ausführungen dazu von Generalsekretär Xi Jinping.

Die Koordination von Raum, Größe und Industrie als drei große Strukturen und die Verbesserung der Gesamtstrategie der städtischen Arbeit. Im Prozess der schnellen städtischen Entwicklung hängt es direkt von der Fähigkeit ab, eine städtische Entwicklungsraumstruktur, eine Größenstruktur und eine Industriestruktur zu bilden, die den lokalen Gegebenheiten entsprechen und die Ressourcenverfügbarkeit sowie kulturelle Merkmale widerspiegeln. Generalsekretär Xi Jinping wies darauf hin, dass ein wissenschaftlich fundiertes städtisches Gefüge aufgebaut werden müsse. Städtecluster sind eine wichtige Plattform zur Koordination der drei großen Strukturen von Raum, Größe und Industrie und stellen den Hauptraumträger der Urbanisierung in einem bevölkerungsreichen Land dar. In einem Land wie China, in dem es viele Menschen und wenig Land gebe, müsse dies entschlossen verfolgt werden. Es sollte ein koordiniertes Entwicklungsgefüge für große, mittlere und kleine Städte auf der Grundlage von Städteclustern und Metropolregionen aufgebaut werden. Auf nationaler Ebene sollten große, mittlere und kleine Städte sowie Kleinstädte und Städteclustern wissenschaftlich angeordnet werden, eng verbunden mit der regionalen wirtschaftlichen Entwicklung und der Industrieanordnung sowie angepasst an die Tragfähigkeit der Ressourcen und der Umwelt. Es solle ein Koordinationsmechanismus für die Entwicklung von Städteclustern eingerichtet werden, um die industrielle Arbeitsteilung, die Infrastruktur, den ökologischen Schutz und die Umweltverwaltung zwischen Städten in verschiedenen Regionen zu fördern, administrative Barrieren und Marktsegregation abzubauen und die freie Bewegung und optimale Verteilung von Produktionsfaktoren zu fördern. Die östlichen Städtecluster sollten optimiert und aufgewertet werden und die Größe der großen Städte sollte angemessen kontrolliert werden. In den zentralen und westlichen Regionen sowie im Nordosten sollten schrittweise mehrere Städtecluster entwickelt werden, um die kooperative Entwicklung von zentralen Städten in Grenzgebieten und Hafenstädten zu fördern und neue Wachstumspunkte für die regionale wirtschaftliche Entwicklung und die Öffnung nach außen zu schaffen. Generalsekretär Xi Jinping betonte, dass gemäß den Anforderungen zur Förderung der Hauptfunktionalitätszonen ein städtisches Raumgefüge entwickelt werden solle, das mit den nationalen Gegebenheiten übereinstimme. Er nahm eine Gesamtanordnung für die Urbanisierung vor und schlug ein strategisches Gefüge der Urbanisierung mit „zwei horizontalen und drei vertikalen“ Achsen vor, was die Gesamtstrategie betrifft. Es sollte beständig ein einheitlicher Plan verfolgt werden, ohne ständig Regulierungen zu ändern bzw. abzuschaffen und neue zu installieren. Alle Regionen sollten entschlossen das System der Hauptfunktionalitätszonen umsetzen und die Entwicklung sowie die Urbanisierung strikt gemäß der Positionierung der Hauptfunktionalitätszonen vorantreiben. Alle Städte sollten basierend auf den Ressourcenverfügbarkeiten der Städte, der Entwicklungspositionierung und -richtung ein einzigartiges städtisches Industriesystem entwickeln, die spezialisierte Zusammenarbeit zwischen Städten stärken und die Zusammenarbeit zwischen großen, mittleren und kleinen Städten sowie Kleinstädten fördern, um schrittweise ein Entwicklungsgefüge mit horizontaler Differenzierung und vertikaler Arbeitsteilung zu bilden und die regionale koordinierte Entwicklung als ein großes Ganzes zu gestalten. Die Urbanisierung, die auf Landkreisen als wichtigen Trägern basiert, sollte gefördert werden, um dem großen Trend der Integration von Stadt und Land zu entsprechen, institutionelle Barrieren abzubauen, die den gleichwertigen Austausch und die bidirektionale Bewegung von städtischen und ländlichen Faktoren behindern, und die Entwicklungselemente sowie verschiedene Dienstleistungen vermehrt auf das Land zu bringen, um zunächst in den Landkreisen die duale Struktur von Stadt und Land abzubauen.

Koordinierung von Gesamtplanung, Bau und Management als drei großen Kettenglieder, um die Systematik der städtischen Arbeit zu verbessern. Die städtische Arbeit muss systemisches Denken fördern und von den verschiedenen Elementen, Strukturen und Funktionen der Stadt ausgehen, um die Arbeit in allen Bereichen systematisch voranzutreiben. Generalsekretär Xi Jinping wies darauf hin, dass der Städtebau eine große Wissenschaft sei und man mit einer hohen Verantwortung gegenüber der Geschichte und dem Volk die Bauqualität der Städte tatsächlich verbessern müsse. Es sei notwendig, die städtische Positionierung sachlich zu bestimmen. Nur mit einer realistischen Positionierung könne es eine wissenschaftliche Planung und pragmatische Maßnahmen geben, um Umwege zu vermeiden. Die Stadtplanung spiele eine wichtige Rolle in der Stadtentwicklung und muss verschiedene Faktoren wie die Funktion der Stadt, kulturelle Merkmale und Bauverwaltung umfassend berücksichtigen, um eine Planung zu erstellen. Es sei notwendig, in den Konzepten und Methoden der Planung kontinuierlich innovativ zu sein und die Wissenschaftlichkeit und Leitfähigkeit der Planung zu stärken. Wissenschaftliche Planung sei der größte Nutzen, Planungsfehler seien die größte Verschwendung, und Planungswirrwarr sei das größte Tabu. Die Stadtplanung solle schrittweise von expansiver Planung zu einer Planung übergehen, die die Stadtgrenzen festlegt und die räumliche Struktur optimiert. Die Stadtplanung müsse Kontinuität bewahren. Wenn die Regierung wechsele, solle die Planung sich trotzdem nicht verändern. Es sei notwendig, durch Gesetze und Vorschriften die Ernsthaftigkeit und Verbindlichkeit der Planung sicherzustellen. Es sei wichtig, das Stadt-Design zu stärken und städtische Reparaturen zu fördern. Die Planung und Kontrolle der räumlichen Dreidimensionalität, der flächigen Koordination, der Gesamtästhetik und der kulturellen Kontinuität der Stadt müsse verstärkt werden, um die einzigartigen regionalen Umgebungen, kulturellen Merkmale und architektonischen Stile der Stadt zu bewahren. Egal ob Planung, Bau oder Management, die Sicherheit müsse an erster Stelle stehen, und die Sicherheitsarbeit müsse in allen Bereichen und Phasen der städtischen Arbeit und Entwicklung umgesetzt werden. Städte würden nicht durch Slogans gebaut. Das Niveau des Stadt- und Gemeindeaufbaus betreffe nicht nur die Lebensqualität der Bewohner, sondern sei auch die Lebenskraft der Stadt. Generalsekretär Xi Jinping betonte, dass bei der städtischen Arbeit der Schwerpunkt auf dem Management und der Dienstleistung der Stadt liegen müsse. Die Wettbewerbsfähigkeit, Vitalität und Anziehungskraft der Stadt hingen von einem hohen Managementniveau ab. Die Ziele, Methoden und Modelle des Stadtmanagements müssten modernisiert werden. Es sei notwendig, das Stadtmanagementsystem zu verbessern, moderne Informationstechnologien umfassend zu nutzen, das Management der städtischen Einrichtungen, des Verkehrs, der Umwelt und des Notfallmanagements zu stärken, den Schwerpunkt nach unten zu verlagern, das Modell der Gemeindeverwaltung zu verbessern, die Rolle von Unternehmen und sozialen Organisationen voll auszuschöpfen und aktiv den Aufbau eines netzwerkbasierten Dienstleistungsmanagementsystems voranzutreiben, um den Menschen eine präzise Stadtverwaltung und gute öffentliche Dienstleistungen zu bieten, damit die Menschen in der Stadt bequemer, angenehmer und besser leben können.

Die Koordination von Reformen, Technologie und Kultur als drei große Triebkräfte und die Verbesserung der Nachhaltigkeit der Stadtentwicklung. Die Stadtentwicklung muss auf den drei Säulen Reform, Technologie und Kultur basieren, um die Fähigkeit zur nachhaltigen Entwicklung der Städte zu stärken. Einige Probleme im Stadtmanagement sind hauptsächlich auf unzureichende institutionelle Mechanismen zurückzuführen, daher müssen sie durch vertiefte Reformen gelöst werden. Generalsekretär Xi Jinping wies darauf hin, dass die Stadtentwicklung viele Aspekte umfasse, wobei der Schwerpunkt derzeit auf der Förderung von Reformen in den Bereichen Planung, Bau, Management und Haushaltswesen liege. Es sei daher notwendig, die Reform des städtischen Managementsystems zu vertiefen, die zuständigen Behörden für das städtische Management auf zentraler und provinzieller Ebene zu klären und den Managementbereich, die Zuständigkeiten und die Verantwortungsträger festzulegen. Es sei erforderlich, die begleitenden Reformen in den Bereichen Land, Finanzen, Bildung, Beschäftigung, Gesundheitswesen, Altenpflege und Wohnungsbau voranzutreiben und die institutionellen und politischen Hindernisse, die die Mobilität von Arbeitskräften und Talenten behindern, abzubauen. Die Stadtentwicklung müsse Reformen in vielen Bereichen, einschließlich Technologie und Kultur, vorantreiben. Die Innovations- und Gründungsökosysteme sollten optimiert werden, damit Innovation zur Haupttriebkraft der Stadtentwicklung wird, die Interkonnektivität der Infrastruktur gefördert wird und neue Impulse für die Stadtentwicklung freigesetzt werden. Der Weg von der Digitalisierung über die Intelligenz zur Weisheit sei der unvermeidliche Weg zur Modernisierung des städtischen Governance-Systems und der Governance-Fähigkeiten. Es sei notwendig, fortschrittliche Technologien wie Big Data, Cloud Computing, Blockchain und künstliche Intelligenz zu nutzen, um die intelligente Planung, den Bau, das Management und den Betrieb von Städten über den gesamten Lebenszyklus zu fördern und den Bau von Smart Cities voranzutreiben, um das Ziel zu erreichen, dass „Technologie das Leben schöner macht“. Generalsekretär Xi Jinping betonte, dass Kultur die Seele der Stadt sei. Der Stadtbau solle es den Bewohnern ermöglichen, Berge und Wasser zu sehen und die Sehnsucht nach der Heimat zu bewahren. Um die Sehnsucht nach der Heimat zu bewahren, sei es notwendig, die hervorragende traditionelle Kultur Chinas zu schützen und zu fördern, die historische kulturelle Kontinuität der Stadt aufrechtzuerhalten und die kulturelle DNA Chinas zu bewahren. Es sei wichtig, das kulturelle Erbe der Vorfahren, einschließlich kultureller Relikte, historischer Kulturstädte, -städte und -dörfer, historischer Stadtviertel, historischer Gebäude, industrieller Erbschaften sowie immaterieller Kulturerbestätten zu schützen und nicht die törichte Praxis zu verfolgen, „echte antike Stätten abzureißen und falsche Antiquitäten zu bauen“. Sowohl antike als auch moderne Gebäude müssten geschützt werden; sowohl Einzelgebäude als auch Straßen, Stadtviertel und Stadtstrukturen müssten geschützt werden; sowohl hochwertige Gebäude als auch Wohnhäuser mit starkem ländlichen Charakter und lokale Bräuche müssten geschützt werden. Die historischen Stätten, kulturellen Relikte und das kulturelle Erbe einer Stadt seien ein Teil des Lebens der Stadt. Es sei notwendig, in der Erhaltung zu entwickeln und in der Entwicklung zu erhalten, damit alte Städte neue Vitalität entfalten und Geschichte und Gegenwart sich gegenseitig bereichern.

Sorgfältiger Schutz und Renovierung führen neue Vitalität in viele historische und kulturelle Stadtviertel ein. Das Bild zeigt das historische und kulturelle Stadtviertel Qiaojie, in Kreis Liping in der Provinz Guizhou. (Quelle: Qiu Shi 15/2025)

Die integrierte Planung von Produktion, Leben und Ökologie und die Verbesserung der Lebensqualität der städtischen Entwicklung. „Die Stadt ist also der Ort, an dem die Menschen leben.“ Die städtische Arbeit sollte die Schaffung einer hervorragenden Wohnumgebung als zentrales Ziel haben und sich bemühen, die Stadt zu einem schönen Zuhause zu machen, in dem Menschen und Natur harmonisch zusammenleben. Generalsekretär Xi Jinping betonte, dass die städtische Entwicklung die innere Verbindung zwischen Produktionsraum, Lebensraum und Ökologieraum gut erfassen solle, um einen kompakten und effizienten Produktionsraum, einen lebenswerten und angemessenen Lebensraum sowie einen ökologisch schönen Raum zu erreichen. Es sei notwendig, die Rationalität der innerstädtischen Anordnung zu erhöhen und die Durchlässigkeit und Mikrozirkulationsfähigkeit der Stadt zu verbessern. Es solle auf eine intensive Entwicklung gesetzt werden, das Konzept von „intelligentem Wachstum“ und „kompakter Stadt“ gefördert werden, die Grenzen der Stadtentwicklung wissenschaftlich festgelegt werden, und die städtische Entwicklung sollte sich von einer extensiven Expansion zu einer qualitativen Verbesserung wandeln. Es sei notwendig, größere Entschlossenheit und Anstrengungen zu zeigen, um die verschiedenen Probleme in der Wohnungsentwicklung zu lösen, und die Position zu betonen, dass Wohnungen zum Wohnen und nicht zum Spekulieren gedacht sind, um ein System zu etablieren, das von mehreren Akteuren bereitgestellt wird, mit mehreren Kanälen der Absicherung und einer Kombination aus Miete und Kauf. Generalsekretär Xi Jinping betonte, dass der Aufbau einer modernen Zivilisation, in der Mensch und Natur harmonisch zusammenleben, den Schutz der städtischen Ökologie in den Vordergrund stellen müsse. Es sei notwendig, den Produktionsraum, den Lebensraum und den Ökologieraum der Stadt wissenschaftlich und vernünftig zu planen und das Verhältnis zwischen städtischer Produktion, Leben und dem Schutz der Umwelt gut zu regeln, um sowohl die Qualität der wirtschaftlichen Entwicklung als auch die Lebensqualität der Menschen zu verbessern. Die Konzepte und Prinzipien der ökologischen Zivilisation sollten umfassend in den gesamten Urbanisierungsprozess integriert werden, um einen neuen Weg der Urbanisierung zu beschreiten, der intensiv, intelligent, grün und kohlenstoffarm ist. Die städtische Entwicklung sollte nicht nur wirtschaftliche Ziele verfolgen, sondern auch ökologische Ziele und das Ziel der Harmonie zwischen Menschen und Natur, das Bewusstsein für „Klares Wasser und grüne Berge als unschätzbares Gut“ fördern und die Umweltkapazität sowie die umfassende Tragfähigkeit der Stadt als wichtigste Grundlage für die Bestimmung der städtischen Positionierung und Größe betrachten. Jedes Detail der Stadtplanung und -entwicklung sollte die Auswirkungen auf die Natur berücksichtigen und das natürliche System nicht stören. Die städtische Entwicklung sollte sich an den Prinzipien orientieren, dass Wasser die Stadt, das Land, die Menschen und die Produktion bestimmt. Es ist notwendig, die Intensität der Stadtentwicklung zu kontrollieren, Schutzlinien für Gewässer, Grünflächen, Infrastruktur, historische und kulturelle Schutzlinien sowie permanente Grundlandwirtschaft und ökologische Schutzlinien festzulegen, um eine „Pfannkuchen“-artige Expansion zu verhindern und einen grünen, kohlenstoffarmen Lebensstil und ein Betriebsmodell für die Stadtentwicklung zu fördern.

Die Regierung, die Gesellschaft und die Bürger als drei Hauptakteure zusammenbringen, um die Initiative aller Seiten zur Förderung der Stadtentwicklung zu erhöhen. Eine moderne Gesellschaft sollte sowohl dynamisch als auch gut geordnet sein und eine organische Einheit von Vitalität und Ordnung präsentieren. Die Stadtentwicklung muss in der Lage sein, die Initiative, Proaktivität und Kreativität aller Seiten zu mobilisieren und positive Energie zur Förderung der Stadtentwicklung zu bündeln. Generalsekretär Xi Jinping wies darauf hin, dass Städte lebende Organismen seien und man ihnen mit Respekt begegnen und sie gut behandeln solle, indem man ein Bewusstsein für „Management über den gesamten Zyklus" schaffe. Es sei notwendig, Koordination und Zusammenarbeit aufrechtzuerhalten und die Regierung, die Gesellschaft und die Bürger so weit wie möglich zu einer gemeinsamen Aktion zu bewegen, sodass die sichtbare Hand der Regierung, die unsichtbare Hand des Marktes und die fleißige Hand der Bürger in die gleiche Richtung wirken. Die Regierung müsse innovative Ansätze für die Stadtverwaltung entwickeln, die Modernisierung der sozialen Verwaltung auf Stadtgebiet vorantreiben, die Fähigkeit zur sozialen Verwaltung auf Stadtebene verbessern, das Niveau der Stadtverwaltung erhöhen und Innovationen in den Methoden, Modellen und Konzepten der Verwaltung fördern, wobei der Schwerpunkt auf Wissenschaftlichkeit, Präzision und Intelligenz gelegt werden sollte. Die Gemeinschaft sei die grundlegende Einheit des Stadtverwaltungssystems. Es sei notwendig, den Aufbau der Parteiorganisation in der Gemeinschaft zu stärken, das Management- und Dienstleistungssystem der Gemeinschaft zu verbessern, verschiedene Ressourcen zu integrieren und die Fähigkeit der öffentlichen Dienstleistungen in der Gemeinschaft zu erhöhen, damit die Gemeinschaft zum sichersten und vertrauenswürdigsten Hafen für die Bewohner wird. Es sei wichtig, die Verantwortung von Partei und Regierung gut zu erfüllen, Unternehmen, Massenorganisationen und soziale Organisationen zu ermutigen und zu unterstützen, aktiv daran teilzunehmen, eine offene und transparente Marktordnung zu schaffen, die eine geordnete Teilnahme und fairen Wettbewerb aller Marktakteure ermögliche, und die Aufsicht zu verstärken, um sicherzustellen, dass die Ideen und Pläne für den Städtebau umgesetzt würden. Aristoteles sagte einmal: „Die Menschen kommen in die Städte, um zu leben. Die Menschen wohnen in den Städten, um besser zu leben.“ Generalsekretär Xi Jinping betonte, dass das Konzept, das Leben der Menschen komfortabler zu gestalten, in die DNA der Stadtplanung und -entwicklung integriert und in jedem Detail zum Ausdruck gebracht werden solle. Die grundlegende Zielsetzung der Stadtverwaltung sei es, das Gefühl der Zugehörigkeit, des Glücks und der Sicherheit der Menschen zu erhöhen. Die Bürger seien die Hauptakteure beim Städtebau und der Stadtentwicklung. Es sei notwendig, die Hauptrolle der breiten Bevölkerung beim Städtebau und der Stadtentwicklung zu wahren, die „Fengqiao-Erfahrung“ der neuen Ära zu bewahren und weiterzuentwickeln, eine positive Interaktion zwischen der Regierungsführung und der sozialen Regulierung sowie der Selbstverwaltung der Bewohner zu erreichen, ein neues Gefüge der modernen Basisverwaltung zu schaffen, das auf gemeinsamer Schaffung, gemeinsamer Verwaltung und gemeinsamem Nutzen basiert, die Modernisierung der sozialen Verwaltung auf Stadtgebiet voranzutreiben, die Fähigkeit zur sozialen Verwaltung auf Stadtgebiet zu verbessern und eine Gemeinschaft der sozialen Verwaltung zu schaffen, in der jeder Verantwortung trage, jeder seinen Pflichten nachkomme und jeder von den Ergebnissen profitiere.

Quelle: „People’s Daily“, 27. Mai 2023, Seite 6